第一次全体会议结束后，市委书记、市人大常委会主任薛晓峰（左）和市委副书记、市长陈良贤留在主席台上交谈。南都记者 叶志文 摄

动态

　　去年生产总值2441亿元，增11%，今年GDP目标10%

　　今年实施“新三百”计划，发展“中山美居”等区域品牌

　　南都讯 全市实现生产总值2441亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入及农民人均年纯收入增幅首次出现两者同步高于经济总量；民生财政支出增长高于G D P增长。

　　昨日，中共中山市委十三届三次全体会议召开。市委书记、市人大常委会主任薛晓峰代表市委常委会向全会作了题为《攻坚克难促转型，真抓实干惠民生，为率先全面建成小康社会而努力奋斗》的工作报告，市委副书记、市长陈良贤就做好今年经济工作作了部署。全会审议并原则通过了《关于贯彻落实中央〈关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉和省委、省政府的意见》。

　　坚持抓大放小、抓点带面，推进中小微民营企业实现集群发展，构建中小企业铺天盖地、大企业顶天立地的“星月同辉”的产业发展格局。

　　镇区“有什么投诉可以向我提，直接向我、向陈（良贤）市长"上访"。”他还表示，“解决这个问题，需要提高机关服务效率，改办的加快办，不能办的要解释好，不该办就不办。一些环节往往是卡在中层、科长那里，整个项目都卡住了，这种"科长政治"不能有。”他还说，“我们马上要开展为民、务实、清廉为主题的教育和事件，提高机关工作的效率，改善作风。”

　　薛晓峰

　　今年中山安排了9 8个重点项目，计划投资2 4 1 .6亿元。将出台推进重大产业平台、重大产业项目和重大核心自主技术产业化项目加快落地建设实施办法，安排不少于新增建设项目用地4 5 %专项指标和5 0 0 0万元扶持资金。

　　灯饰，现在已经两百多亿了，如果你整合得好，创新得好，转型得好，将来可能是三百亿，五百亿，甚至千亿。

　　陈良贤

　　进一步降低积分入户门槛

　　薛晓峰在报告中简要回顾了去年中山市的各项工作，并对今年工作作出部署：实施“新三百”计划，发展“中山美居”等区域品牌，重点整治“庸懒散奢”等。

　　在继续强力推进“三个一百”战略的基础上，实施“新三百”计划，力争到2015年，努力支持与培育10家百亿级乃至500亿级大企业大集团，百家10亿级企业，10个百亿级产业集群。

　　坚持抓大放小、抓点带面，推进中小微民营企业实现集群发展，构建中小企业铺天盖地、大企业顶天立地的“星月同辉”的产业发展格局。

　　薛晓峰还指出，以“中山美居”等区域品牌整合优势传统产业资源，鼓励中小民营企业以兼并重组、相互持股、抱团发展等方式加强产业协作，建立以产业链为纽带、强优企业为龙头，研发、销售、设计等公共服务平台为配套的产业联盟，推进中小微民企实现集群发展。

　　在创新社会管理方面，将进一步降低积分入户的门槛，创新异地务工人员民主参与社会管理的平台和机制，聘请优秀异地务工人员担任村（居）委会特别委员，探索在异地商会成立异地务工人员互助组织。

　　“以整治"庸懒散奢"为重点，提升机关服务效率和服务水平。”薛晓峰表示，在加强作风建设方面，“要大力纠正与克服一些党员干部存在着的不愿见群众、不敢见群众、不善见群众的不良作风和致命弱点，进一步密切党群干群关系。培养造就高素质干部队伍，积极育才引才，抓好基层党建，加强作风建设，坚决反对腐败。”

　　推进深中通道广珠连接线建设

　　在昨日的会议上，中山市委副书记、市长陈良贤告诫与会代表，中山的经济社会发展还面临很多问题，经济增速放缓，发展后劲不足，建设资金短缺，社会矛盾凸显，部分经济指标在全省排位下滑。陈良贤在会上作了6个方面的工作部署。

　　陈良贤说，今年中山安排了98个重点项目，计划投资241.6亿元。将出台推进重大产业平台、重大产业项目和重大核心自主技术产业化项目加快落地建设实施办法，安排不少于新增建设项目用地45%专项指标和5000万元扶持资金。

　　在交通基础设施方面，陈良贤要求加紧对接深中通道、西部沿海铁路等区域重大设施，推进深中通道广珠连接线和中顺连接线两条高速路建设，打通市际镇际道路对接。年内要实现105国道南区至板芙等路段通车，大南沙、鸡鸦水道、东部特大桥主桥合龙，加快广珠中线二期、东部快线、北外环路改造等项目。

　　翠亨新区方面，在完善总规的基础上，加快专项规划编制，制定发展政策体系，探索创新开发模式，组建投资平台，推进起步区主干道等基础建设，加快围填海规划报批和实施。

　　分组讨论

　　镇区吐槽项目落地难

　　薛晓峰：有什么投诉可以向我提，直接向我、向陈（良贤）市长“上访”

　　昨日上午，第一次全体会议结束之后，与会人员分成十三个组进行了分组讨论。审批难、征地难、人才问题等成为讨论的热点。市委书记、市人大常委会主任薛晓峰，市委副书记、市长陈良贤等分别参加了分组讨论，并对一些讨论的热点问题进行了回应。

　　“我们的重点项目很难落地，报来报去批不下来，要跑的部门又多，例如国土、规划等。石岐本来基础就弱一些，项目又落地不了，明年经济要增长的目标很难实现。”第一组主持人石岐区党工委书记甘建仁在讨论上“吐了苦水”。东区党工委书记谭振东说，“我也有同感，项目报批存在瓶颈，有些环节不太畅快。像盛景尚峰，奋斗了两三年，还没开工。项目老板等得心都凉了。”

　　薛晓峰回应说，镇区提的问题很实在，建议镇区“有什么投诉可以向我提，直接向我、向陈（良贤）市长"上访"。”他还表示，“解决这个问题，需要提高机关服务效率，该办的加快办，不能办的要解释好，不该办就不办。一些环节往往是卡在中层、科长那里，整个项目都卡住了，这种"科长政治"不能有。”他还说，“我们马上要开展为民、务实、清廉为主题的教育和实践，提高机关工作的效率，改善作风。”

　　薛晓峰还建议，今后处理部门类似问题，“可以建立绿色通道，各部门提供一条龙服务，由局长出面牵头，副局长、科长办起来就会快一些。”

　　市委常委、常务副市长谢中凡认为，项目难落地，不一定都是政府职能部门的责任，有时可能是镇区存在自己的问题。“很多时候，征地征不了，如古神公路、东部快线都是这种情况。镇区自己要处理好土地的问题，管投资的人要专业，镇区尽量派干部到国土、发改、等部门挂职，熟悉流程也有好处。”

　　他还表示今年会狠抓审批、国土和规划，以保证项目能尽快落地。

　　[吐槽]

　　沙溪镇党委书记胡永康表示：“现在征地拆迁确实难，越往后补偿标准越高，越往后就越难征。单一部门可以处理好，但是多个部门一起处理就难了，谁也不愿牵头，推来推去。”

　　薛晓峰回应说：针对这个问题，我提倡市长会议制度，让市长牵头与各部门沟通，以处理这类需跨部门协调、较难解决的问题。

　　今年要打通镇区断头路

　　陈良贤：105国道今年再也不能被百姓骂了

　　陈良贤参加了第二组的讨论，该组成员主要是北部镇区的一二把手。在讨论中，他对于经济深入独到的见解让不少在座者赞同，幽默风趣的发言屡屡逗笑在座者。

　　“接下来重要的工作还是抓落实。”良贤说，“首先，要统筹资源，集中力量办大事。特别是要培育大企业。”

　　不能抓了月亮不要星星

　　陈良贤表示，既然要干大事，就要首先从“三重”抓起，必须把这“三重”抓好。要细化到地方，打造百个“十亿企业”，十个“百亿”企业。中山这三十年走过的路是很艰苦的，没有这三十年我们漫天的“星星”在那里闪烁，我们很难经受2008年之后的金融危机的冲击。

　　中山经济的基础就是靠众多的新兴企业支撑，我们的就业和各方稳定，都靠“星星”。不能说抓了“月亮”就不要“星星”。两手都要抓，两手都要硬，两手都不能偏颇。

　　现在很多“星星”都可以形成集群，过去有“一镇一品”，而“多镇一品”就是集群。我上次到南头、黄圃去调研，家电这个产业大，真正整合成产业集群，那可能是千亿的产业集群，就不是百亿的了。再说灯饰，现在已经两百多亿了，如果你整合得好，创新得好，转型得好，将来可能是三百亿、五百亿甚至千亿。

　　各镇区有什么项目，包括对翠亨新区的统筹建设，都要逐步逐一从全市一盘棋的角度来做好各镇区的建设，千万不能说这个新区的建设跟我们镇区的建设没有关系。有资源的要出资源，有力地要出力，有关系的要出关系。

　　推进第三产业发展

　　中山要加大力度，加快推进服务业、第三产业的发展。20 12年三产的比重是2 .5：55.5：42.服务业跟我们中山的开放度与中山的区位优势是不匹配的。要从本质上加大力度，加大扶植政策，使三产真正能够向服务业发展。众多企业还是要注意在三产这块加大力度，各个镇区要搞好三产，提高三产比重。

　　今年的交通问题重点，一个要舍得投入，另一个要把各相关镇区的断头路打通，否则效益无法实现。“这是接下来的重中之重，路不通则财不通，105国道今年再也不能给老百姓骂了”。

　　GDP翻番 有望提前实现

　　在谈及2020年经济生产总值比2010年翻番的目标时，薛晓峰表示，如按照现在中山两位数的发展速度，大约在2017年或2018年就可以实现这一目标。

　　谢中凡表示，“按照现在生产总值的情况，要到2020年实现3700亿的目标，我们每年经济的增速达到7.2%就可以了，而现在我们是双位数发展，可能提前完成目标。我们要争取2020年超额完成目标。”他还对在座的镇区一二把手表示：“镇区回去算一下账，要实现目标需要达到什么速度，报上来，做成汇表。”

　　在十一组讨论会上，市国土资源局局长吴伟强称“报告很浓缩”，但却有一定篇幅说土地问题。

　　吴伟强说，下一步除了继续争取用地指标支持外，更多应放在提高每亩土地的投入和产出效率，争取开展城乡统筹土地整治的试点。

　　[数读全会]

　　GDP去年增速11%预计今年增10%

　　数读2012：

　　G D P：去年生产总值2 441亿元，增长11%.

　　财政：公共财政预算收入达2 0 1.9亿元，增长10.2%.经济总量与一些重要指标增速位居珠三角前列。民生福祉持续改善，民生财政支出154 .8亿元，增长14.8%，高于生产总值增速3.8个百分点。

　　收入：城镇居民人均可支配收入3 113 0元，增长12.4%；农民人均年纯收入19 3 0 0元，增长12.7%，解读：不仅首次出现两者同步高于经济总量、财政收入增速的好势头，而且增幅分别超过年初目标4.4个、3.7个百分点。

　　创文：650多间“修身学堂”遍布城乡。中山在全国城市文明程度指数测评中名列地级市第十位。

　　目标2013：生产总值增长10 %，公共财政预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别增长11%和12%.

　　目标2020：2020年实现生产总值和城乡居民人均实际收入分别比2010年翻一番，即生产总值达到3 70 0亿元以上，城镇居民人均可支配收入5万元左右，农民人均年纯收入3万元以上。

　　[点评]

　　中山市经济研究院常务副院长梁士伦认为，今年中山的G D P增速目标初定为10%，是根据中山总体形势判断后做出的初步决定，反映出政府眼中的2013年经济发展态势依然严峻，但同时也表明相对于发展速度，中山将更加注重发展质量。

　　很难说2013年经济发展态势会比去年有改进，毕竟中山现在还缺少大项目的支撑，此外，今年产业转型升级的任务比较重，而且从国家到省市，在制定这个目标的时候都普遍留有余地，10%的目标比较切合实际。

　　相较于往年中山普遍两位数以上的增长速度，10%的目标制定要显得合理些，重视质量对中山来说反而合理些。“中山和东莞其实是有很多相似之处的。东莞近来放慢了速度转而推进产业转型升级，从数据上看东莞的各指标相对靠后，但其发展的质量确实有很大提高。”

　　[花絮]

　　昨日，市委全会会期仅一天，就完成了近十个环节，其中包括两次分组讨论。“南都记者跑了6个分组讨论现场后发现，讨论都比较热烈，各部门及镇区的一把手或二把手们发言，借用薛晓峰的话来说，”见骨见肉“，没什么套话、官话，直面问题，中肯务实。这是贯彻执行中央关于改进工作作风的《八项规定》要求，中山会风的新气象。

　　市委报告篇幅减少1/3

　　异地务工人员代表闫文静发言一开始就笑着谈了与会的感受，手里拿到的材料更少了，报告文字精简但更加实在了。

　　这是与会众多党代表的看法。“报告只有19页，感觉是多次会议以来最精炼的一次，以前一般是20～30页，减少了1/3甚至以上。”“精而实”是中山市人大常委会副主任黄标泉认为“最深刻”的。

　　闫文静：“流动党代表工作室”春节后启用

　　昨日，广东最年轻的十八大代表闫文静作为优秀异地务工人员代表，列席了市委全会。她接受南都采访时表示，由她创建的面包车上的“党代表流动工作室”已确定了车辆，春节后将投入使用。

　　“作为"党代表流动工作室"的面包车已经确定了。接下来就是付款，改装，可能春节后投入使用。”这辆面包车是9座规格的，她计划对面包车进行初步改装，将中间的座位拆除，剩下周围6个座位，并将在中间安装一张小桌子，设计成一个小型会议室的形式。届时，这辆面包车的外身还将涂上红色油漆，写上“党代表工作室”的字样，穿梭在中山市的大街小巷，随时接受市民“上车”“吐槽”或提建议。

　　02-04版

　　统筹：南都记者王文杰 摄影：南都记者叶志文

　　采写：南都记者陈思敏 陈晓华 黄文学 见习记者黄晓莉

　　作者：叶志文